“新能源汽車仍處在高速增長階段，產能建設需要一定周期。考慮到明年、后年及未來的發(fā)展，我國的新能源汽車產能在目前階段不存在過剩問題。如果不提前做好產能準備，到時候供不應求是必然的。”在中國電動汽車百人會論壇(2023)專家媒體交流會上，全國政協(xié)經濟委員會副主任、工信部原部長苗圩針對當前市場上出現的“新能源汽車產能過剩言論”做出回應。

此外，受新能源補貼退出以及春節(jié)假期提前等因素影響，今年1月份，我國車市未見“開門紅”，曾一路高歌猛進的新能源汽車市場也出現了回調。對此，中國科學院院士、清華大學教授、中國電動車百人會副理事長歐陽明高在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年我國電動車和電池的增長率會下降，鋰材料價格也會回歸到合理區(qū)間。在新能源汽車補貼退出后，短期內插電混動和增程電動車會有一個上升的趨勢，但中長期來看，我國新能源汽車的增長態(tài)勢不會改變。

汽車行業(yè)可借鑒“注冊制”

今年1月份，新能源汽車市場占有率雖保持在24.7%的高位，卻罕見地出現了產銷雙降。其中，產銷分別為42.5萬輛和40.8萬輛，環(huán)比均下降近50%，同比則呈現個位數下降。這也引發(fā)了行業(yè)內外對于新能源汽車市場疲軟、產能過剩的擔憂。

對此，苗圩稱，回顧歷史，每一次補貼政策退出都會出現一段時間的市場蕭條，但預計今年政策退出影響整體可控，一方面補貼金額較少，另一方面政策退出也早有預期。同時，苗圩也希望車輛購置稅減免政策再延續(xù)一段時間。他呼吁相關部門出臺類似政策要提前預告，讓企業(yè)和市場做好準備。“我預計今年新能源汽車滲透率很有可能超過30%，即年銷900萬輛，并有可能在2030年之前達到50%。”

與此同時，中國電動汽車百人會副理事長、中國汽車動力電池產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長董揚也表達了類似的觀點，他認為，新能源汽車消費在2022年有所透支，但不會影響2023年全年表現。電動車仍處于高速增長階段，產量大也將更好推動供需趨向平衡。

對于引起熱議的新能源汽車產能過剩問題，苗圩表示，我國汽車銷量已連續(xù)多年維持在2600萬輛左右，這中間新能源汽車正在快速取代傳統(tǒng)燃油車，二者之間形成了此消彼長的替代關系。從整體來看，新能源汽車不存在產能過剩問題，真正需要思考的是怎樣把過剩的燃油車產能轉化成新能源車產能。

《證券日報》記者了解到，近期市場有傳言稱，造車資質管理將進一步收緊，原因在于在過去幾年的高速發(fā)展中也出現了一些問題，例如新建的蘇州前途、淮安的敏安等企業(yè)產能利用率普遍低于5%，而賽麟、拜騰、博郡等項目更是淪為了爛尾工程。

對此，苗圩態(tài)度鮮明地表示，應約束國有企業(yè)、地方政府和產業(yè)基金為了招商引資過度投資擴張的沖動。他建議，地方政府不要做大股東，不要領投。

如何防止產能過剩，苗圩認為應當分情況討論。“對于已有新能源汽車資質的企業(yè)來說，在新上產能時，應考察現在的產能利用率；從沒造過車的新勢力，汽車行業(yè)可以借鑒證監(jiān)會推出的注冊制改革，從審批逐步過渡到注冊，市場有進有出形成優(yōu)勝劣汰，不能把造車資質變成股市的‘殼’。”苗圩表示。

供需關系逐步緩解

《證券日報》記者觀察到，去年至今，汽車行業(yè)總體抵住了多重不利因素的打擊，但“缺芯貴電”等原材料端問題仍然持續(xù)侵蝕著行業(yè)利潤，令各家車企叫苦不迭。

針對近期美國進一步加嚴向中國出口芯片類產品的限制，苗圩認為，這會對中國半導體產業(yè)發(fā)展帶來不利影響，但也會對這些國家和地區(qū)的半導體產業(yè)、企業(yè)造成更大傷害，長遠來看最終將損害全球消費者的利益。

在苗圩看來，作為全球最大的半導體市場，中國市場創(chuàng)新活躍、需求多樣、對新技術接受度高，完全能夠為全球半導體企業(yè)提供一個很好的技術創(chuàng)新和市場發(fā)展環(huán)境。

而對于鋰電價格的持續(xù)“高燒”，歐陽明高分析，2022年鋰價上漲的主要原因是需求旺盛，供不應求。綜合供給延遲、疫情沖擊等因素導致價格暴漲。接下來，動力電池需求增長率會顯著下降，需求緊張局面也將得到大幅緩解。

從供給端看，以澳大利亞為代表的鋰礦石開采產能已經提速，長期看鋰資源儲量充足且可開采量持續(xù)增加。同時，漲價使得電池材料回收產業(yè)迎來機遇，預計2030年之后電池材料將進入大規(guī)模回收階段。

歐陽明高認為，我國電動汽車和動力電池總量已相當大，未來增長率會大幅下降。2023年電動汽車增長率預計從2022年的接近100%水平降到30%至40%，總產銷量預計1000萬輛。鋰離子電池2023年總出貨量增長率預計從2022年的接近100%降低至50%左右，全部出貨量接近10億千瓦時。

記者注意到，近期鋰價已經回歸到45萬元/噸區(qū)間，預計下半年將進一步回落到35萬元/噸至40萬元/噸左右。歐陽明高認為，今后幾年，鋰價預計將繼續(xù)回歸到合理的平衡價格，預計在20萬元/噸左右。總體而言，鋰供應問題將不會影響新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。